欢迎您来到萍乡市水利局官方网站! 设为首页   添加收藏
      站内检索
  当前栏目:   首页 >> 专题报道 >> 工作动态  

第一次全国水利普查涉密信息保密管理办法
    阅读:6024  发布时间:2010-12-24

第一次全国水利普查涉密信息保密管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强水利普查涉密信息的保密管理,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》等相关法规,制定本办法。
第二条 本办法规定的涉密信息包括以 文字、数据、符号、图形、图像等方式记载水利普查涉密信息的纸介质、磁介质和光盘等物品。
第三条 本办法适用于负责制作、收发、传递、使用、保存和销毁水利普查涉密信息载体的所有机关、单位(以下统称涉密单位)
第四条  所有水利普查涉密单位相关都有保守水利普查涉密信息的义务。
第五条 水利普查涉密信息保密管理应遵循分级负责、各负其责、责任到人和方便工作的原则
第六条 各级水利普查机构对下级普查机构和本级涉密单位负有知道、监督、检查的职责。
第二章  涉密信息与保密责任
第七条 第一次全国水利普查工作中所涉及的涉密信息主要包括:
(一)1:5万国家基础地理信息(包括线划数据中的行政区划、居民地、水系和道路交通矢量、水利工程要素,栅格数据中数字高程模型数据,主要用于水土保持调查应用);
(二)经过正射纠正的2.5m高分辨率遥感影像数据;
(三)第二次全国土地调查成果数据(土地利用数据中耕地(水田、水浇地、旱地)、园地、林地、草地、其他用地要素类);
(四)《水利工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》中界定的涉密数据;
(五)《统计法》规定的普查对象的商业或个人信息;
(六)国家相关法律规定的其他涉密信息
第八条  保密责任分工管理。保密主管部门负责水利普查涉密数据安全保密制度的组织制定、保密工作的监督与检查;数据分发管理单位负责涉密数据使用申请审批程序的制定以及对使用单位申请材料的审核和批复;作业执行单位负责涉密数据的准备、加工、分发环节的保密工作,并做好相关记录;数据使用单位负责涉密数据保管、使用的设备和环境安全管理,负责使用过程的保密管理,包括人员管理、数据使用操作管理等。
(一)水利部。保密主管部门:水利部保密办;数据分发管理单位:国务院水利普查办;作业执行单位:水利部水利信息中心;数据使用单位:国务院第一次全国水利普查工作支撑单位。
(二)流域、省(自治区、直辖市)。保密主管部门:流域机构、省(自治区、直辖市)水利厅(局)保密办;数据分发管理单位:流域、省(自治区、直辖市)水利普查办(水利厅(局));作业执行单位:流域、省水利信息管理单位;数据使用单位:流域、省(自治区、直辖市)水利普查工作支撑单位。
(三)地级、县级。保密主管部门:地级、县级政府保密办;数据分发管理单位:地、县水利普查办(水利局);数据使用单位:地级、县级水利普查工作支撑单位。
各级保管和使用涉密数据的单位必须制定相应的保密管理制度,并通过正式文件发布。
第三章  涉密数据的申请、审批及使用管理
第九条 流域机构和省(自治区、直辖市)水利普查机构涉密数据的申请与审批程序。流域机构和省(自治区、直辖市)水利普查机构向国务院第一次全国水利普查领导小组办公室申请涉密数据。
(一)申请材料准备:
1.填写《水利普查资料和数据使用申请表》(见附件一)。
2.签署《水利普查涉密数据保密责任书》(见附件二)。
3.提交申请单位发布的保密管理制度(样本见附件三)。
4.提交申请单位存储和使用涉密数据的设备环境条件(保密管理部门出具的设备环境条件证明或经保密责任单位自查的设备环境条件说明,见附件四)。
(二)申请材料报送与审批
1.申请单位将申请材料报送至国务院第一次全国水利普查领导小组办公室。
2.国务院第一次全国水利普查领导小组办公室对申请材料进行审核和批复。
(三)涉密数据移交
1.作业执行单位准备移交的数据,以及数据清单;
2.审验涉密数据领取人员的身份(介绍信和身份证);
3.移交准备好的涉密数据,并现场填写涉密数据移交单。
第十条 流域机构和省(自治区、直辖市)以下单位涉密数据的申请与审批程序。
(一)流域机构和省(自治区、直辖市)水利普查机构的数据处理支撑单位、所属地级、县级水利普查机构向流域机构和省(自治区、直辖市)水利普查机构申请涉密数据。
(二)流域机构和省(自治区、直辖市)水利普查机构参照本规定,制定其涉密数据申请和审批程序。
第十一条  涉密数据使用环境要求
各级水利普查机构应在满足保密要求的环境下使用涉密数据。水利普查涉密数据仅限于第一次全国水利普查工作使用。具体可参照以下几种方式进行:
(一)在经保密管理部门认可的与涉密数据密级相符的涉密环境中使用。
(二)在新建独立环境(专用设备,与其他网络物理隔离,并达到国家涉密信息系统分级保护要求)中使用。
(三)在受托方具有涉密资质或相应测绘资质单位的环境中使用。
(四)在其他符合国家保密规定的环境中使用。
第十二条 涉密数据日常使用管理
各级保管和使用涉密数据的单位必须制定相应的保密管理制度,并通过正式文件发布。保密管理制度需满足国家保密局涉密信息系统分级保护的相关有求。各单位重点加强以下几方面的安全保密管理:
(一)应设置安全管理部门,并指定专人负责安全与保密管理工作。
(二)应加强水利普查数据处理人员管理,采取上岗审查、人员培训、人员考核、签订保密协议和人员调离管理等措施。
(三)应加强数据处理系统和数据处理场所的安全保密管理,无关人员不得进入数据处理场所,不得擅自使用带有拍照、摄像功能的电子产品,人员出入需登记,有专人保管钥匙。
(四)应加强数据介质(包括光盘、纸质文档)的管理。做好下发和上报介质登记;加强介质的传递管理;防止被盗、被毁和被复制;做好不再使用涉密数据存储介质的销毁工作。
(五)不得在因特网上存储、处理和传输涉密数据;涉密数据处理计算机不得使用无线键盘、无线鼠标、无线网卡以及其他无线互联设备和USB移动存储设备,不得接入因特网及其他公共信息网络;连接涉密网络的打印机、扫描仪等禁止使用具有传真功能的多功能一体机。
(六)建立数据备份管理制度,指定专人负责数据的备份工作,涉密数据备份介质等应按同等保密要求管理。
(七)应制定数据处理系统的运行管理制度,加强系统监控、管理维护,并制定应急响应预案。
(八)应加强设备管理,涉密数据处理相关设备(包括打印机、扫描仪等)按相应保密级别管理,发生故障需外出维修时应先拆除存储部件,存储介质发生故障应到国家保密部门指定机构维修或销毁。
(九)应加强涉密数据打印管理,严格控制计算机打印功能,建立打印登记、审批制度。
(十)应加强涉密数据导出管理,严格控制计算机的信息导出功能,信息导出由专人负责,采用光盘刻录方式,并做好登记、审批。
第四章  保密技术环境要求
第十三条 终端安全要求。通过安装防病毒软件、更新系统补丁等技术措施加强普查数据处理系统终端计算机安全;通过终端安全管理系统等加强终端的身份认证、漏洞管理、安全审计、非法外联监控、移动存储介质管理、信息单向导入等。
第十四条  网络安全要求。实行分区分域安全防护,将普查数据处理系统部署在符合分级保护要求的安全防护区,通过配置防火墙、入侵监测、漏洞扫描、安全审计系统等安全设备等措施加强防护区与其他安全防护区的安全隔离。如新建专用涉密网,应将涉密网建立在相对独立的环境,与其他网络完全隔离。
第十五条 数据传输安全要求。涉密数据的传输采用介质传递,并进行数据加密处理。
第十六条  主机安全要求。通过安装防病毒软件、更新系统补丁、主机安全加固等技术措施加强普查数据处理系统涉密网主机安全。
第十七条  电磁防护要求
加强普查数据处理系统涉密网系统、设备、线路、电源的电磁泄露防护措施,包括普查数据处理终端的电磁泄露防护。
第十八条 各级环境配置要求。
(一)国家级、流域级
在水利政务内网环境中,系统运行环境应符合涉密信息系统要求。
(二)省级
在各单位政务内网(与外网物理隔离)或在独立空间新建的与其他网络物理隔离的专用网络,系统运行环境应符合涉密信息系统要求,满足第十至十四条的要求。
(三)地级、县级
采用单机终端方式,禁止与其他网络连接,满足第十条中规定终端安全防护技术要求。
第五章  法律责任
第十九条 违反规定,故意或者过失泄露国家秘密,情节严重的,依照刑法相关规定追究刑事责任;泄露国家秘密,不够刑事处罚的,可以酌情给予行政处分。
第六章 附则
第二十条 本办法由国务院第一次全国水利普查领导小组办公室负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
 

附件一   水利普查涉密数据使用申请表

 

申请单位
 
 
单位名称(盖章):                                             
申请使用数据名称
(逐一详细填写)
 
数据内容、覆盖范围
(逐一详细填写)
 
申请数据 用 途
 
 
 
数据使用
方    式
□副本独立环境存放使用。存放环境:                             
□同网固定数据版本另存。设备地址:                             
□同网动态数据库直联访问。端口地址:                           
□其它(请注明):                                                      
数据使用
期    限
□无固定期
□固 定 期(请注明): 20       日至20      
数据涉密
类    型
□涉及国家秘密(密级:    )。    □其它。
□涉及商业秘密或个人隐私。  
(本栏由申请单位谘商国务院第一次全国水利普查领导小组办公室确定)
申请单位
保密责任人
如为涉密资料,申请单位须签署《水利普查涉密数据保密责任书》(附后。责任书存档编号与本表存档编号相同)
 
签字:                    
申请单位
日常管理
责任人
无论涉密,请填此栏。
 
 
签字:               
办公电话:
 
手机电话:
 
电子信箱:
 

 

数据分发审批单位填写
数据分发审批单位主管处室意见
 
 
 
 
 
         签字:                          
数据分发审批单位分管领导意见
 
 
 
 
签字:                          

 
本表存档编号:20     年第   号(由国务院第一次全国水利普查领导小组办公室负责填写)
 
注:1、此表由国务院第一次全国水利普查领导小组办公室制发。凡申请使用水利普查涉密数据的单位,请填此表,报国务院水利普查办公室审批。
2、本申请表连同《水利普查涉密数据保密责任书》一式叁份,分别由国务院水利普查办公室、作业执行单位、保密责任单位存档备查。

附件二 水利普查涉密数据保密责任书

存档编号:20     年第    号
 
为加强第一次全国水利普查涉密数据的管理,贯彻落实《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》以及《水利部保密工作管理规定》等有关法律法规,确保第一次全国水利普查涉密数据的安全保密,促进涉密数据合法、有效利用,防止发生失、泄密事件,防范非法使用行为,请水利普查涉密数据申请使用单位认真阅读本责任书并签章确认。
一、本责任书保密主管部门为xxxx;保密责任单位为xxxx;保密的内容为国家有关法律法规确定的涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的数据、信息、图件及相关技术资料等。提供单位为xxxxxxx。
二、保密责任单位已被告知并承诺按照上述法律法规的规定,对xxxx提供的水利普查涉密数据有责任进行有效管理,切实做好安全保密工作。
三、保密责任单位所申请使用的资料或数据的秘密等级为:     xx级。保密责任单位声明已具备获取相应密级资料的条件,并对本单位所提供信息的真实性负全部责任。
四、第一次水利普查涉密数据仅限于本单位在第一次全国水利普查工作中使用,不得擅自复制、转让或者转借。未经批准单位的书面许可,保密责任单位不得以任何形式向包括水利普查任务承担单位在内的第三方提供副本。
五、第一次水利普查涉密数据存放设施与条件应符合国家保密、消防及档案管理的有关规定和要求,建立完善的保密管理制度,并提供相应的证明材料。
六、申请使用单位被撤销或合并时,应当将普查涉密数据移交给承担其原职能的机关、单位或上级机关,并履行登记、签收手续。
七、保密责任单位向承担水利普查任务承担单位提供涉密数据,应比照本保密责任书与水利普查任务承担单位另行签订安全保密责任书。
八、保密责任单位有责任和义务进行经常性的保密教育和检查,落实各项保密措施,使有关人员知悉与其工作有关的保密范围和各项保密制度;支持、配合保密主管部门做好水利普查涉密数据的保密检查工作。
九、本责任书自签订之日起生效。
十、本责任书一式四份,分别由保密主管部门、数据分发管理单位、作业执行单位和保密责任单位存档备查。
 
申请使用单位(签章)
负责人(签字):
经手人(签字):
20           
 

附件三 水利普查涉密数据保密管理制度参考模板

第一章  总则
第一条 水利普查涉密数据(以下简称涉密数据)是涉及国家秘密的信息数据。为规范涉密数据的使用管理,保障涉密数据的安全有效使用,确保国家秘密安全,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《基础测绘成果提供使用管理暂行办法》、《计算机信息系统国际联网保密管理规定》和《水利部保密工作管理规定》等有关法律、法规,结合本部门实际,制定本办法。
第二条 凡对涉密数据进行浏览、处理、复制、存储、传输、检索和索取、分发、保管等相关工作的单位和个人,均须遵守本办法。
第三条 涉密数据使用管理实行领导负总责、部门分工负责的形式。xxxxxx是涉密数据的安全保密工作主管部门,负责安全保密制度的组织制定、监督和检查工作;xxxxxx是涉密数据的日常管理部门,负责涉密数据的维护、管理和相关信息系统开发和应用工作;xxxxxx是涉密数据的环境管理部门,负责涉密数据使用机房、网络和服务器等环境的管理工作。
第四条 其他单位如需使用涉密数据,应填写《水利普查涉密数据使用申请表》,经审批后,方可使用。
第二章 人员管理
第五条 涉密数据使用管理相关部门应根据本办法制定相应的安全保密工作制度和流程,加强对相关工作人员的管理,进行上岗前的保密培训,并定期进行保密教育和检查。涉密数据的系统管理人员应当经过严格审查,定期进行考核,保持相对稳定。
安全保密工作主管部门应与其他使用管理相关部门签订保守国家秘密责任书。
使用管理相关部门应与本部门相关工作人员签订保守国家秘密责任书。
第六条 涉密数据使用管理相关部门和相关工作人员必须遵守相关法规规定。任何单位、部门和个人不得以任何形式泄露涉密数据,危害国家安全,损害国家、集体和他人的合法权益。
第七条 涉密数据使用管理相关工作人员调离岗位,必须继续履行保守国家秘密的义务。
第八条 对于涉密数据的复制、存储、备份等重要操作,可采用双人同时完成。
第三章  场所和环境管理
第九条 涉密数据的日常管理部门和相关使用部门,应明确独立或相对独立的工作场所,配备“三铁一警”,建立保密工作岗位责任制,制定和实施严格的保密防范措施,并根据涉密程度和有关规定设立控制区,无关人员不得进入。
第十条 从事涉密数据生产、加工、维护、软件开发等工作的计算机系统在连接必要的鼠标、键盘、显示器外设之外,可将光盘、U盘、软盘、无线网卡等多余的输入、输出接口一律拆除或屏蔽。仅在关键岗位终端设备配置输入、输出接口,由专人在可控状态下用于程序安装、数据输出和成果查验等必不可少的输入输出工作,同时应采取身份认证机制、系统访问控制、数据保护、系统安全保密监控管理、防病毒、防木马等技术措施。
第十一条 涉密数据的工作计算机系统必须运行在政务内网或与INTERNET物理隔离的内部局域网,网络须严格遵循《计算机信息系统国际联网保密管理规定》。
第十二条  涉密数据与非涉密地理信息生产、加工、维护、软件开发、信息发布等各项工作,应分别在涉密与非涉密网及相应连接设备上进行。两者严格区分,禁止设备交叉连接、介质交叉使用、数据交叉拷贝。
第十三条 涉密数据的维护,应保证网络系统存储设备中数据的完整性、保密性、可用性。
第十四条 相关场所、办公设备可贴挂明显的标识。
第四章 数据管理
第十五条 存储涉密数据的介质应当按所存储数据的最高密级标识密级,并按相应密级管理。
第十六条 存储涉密数据的计算机硬盘或其他存储介质应严格保管,不得擅自更换或者报废。确需更换或者报废的,应当经批准后,进行登记、封存,或者按规定销毁。
第十七条  领取涉密数据均须严格履行国家相关规定,移送重要涉密数据及其介质时,必须两名以上专人执行,按交接清单对数据内容进行查验复核。
第十八条 涉涉密数据的绘制与发布,对数据成果进行复制和申请数据库访问授权,均须填写《水利普查涉密数据使用申请表》(见附件二),说明应用申请理由及使用管理方式,获得批准后方可执行,任何个人和单位在未履行完成上述手续之前,均不得擅自下载、复制、使用和发布。否则将被视为故意泄密行为。
第十九条  对涉密信息实施降密、脱密处理须按国家规定的处理程序和方法进行,其处理结果须经部保密办依照《国家秘密及其密级具体范围的规定》认定后方可在非涉密环境使用和发布。
第二十条 相关部门应当加强对存有涉密数据的笔记本电脑和各种移动存储介质的管理。未经批准,严禁带离工作场所。
第二十一条 相关部门应当定期对计算机存储设备中的涉密数据进行检查、整理、备份和数据恢复测试。
第二十二条 相关部门应当将涉密数据与备份数据分别保存在不同的地点。有条件的,应实行异地容灾备份。
第二十三条 涉密部门在提供涉密数据时,应当标明数据的秘密等级,并与使用方签订保密协议。使用方在使用过程中,应当遵守国家有关保密规定,履行保密义务。
第五章   法律责任
第二十四条 违反本办法,有下列行为之一的,按相关规定处罚:
(一) 相关部门没有建立安全保密管理制度的;
(二) 利用涉密计算机网络系统泄露国家秘密或者不履行保守国家秘密义务的;
(三) 涉密计算机网络系统没有实行物理隔离的;
(四) 擅自下载、复制涉密数据,或者带离其工作场所的;
(五) 发现涉密数据已经泄密或者可能泄密,未采取补救措施的;
(六) 不按规定处理或销毁存有涉密数据的计算机硬盘和存储介质的。
第二十五条  对泄露国家秘密而造成后果的,依据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法和其他有关规定处理,并追究有关领导和直接责任人的法律责任。
第二十六条 对故意或过失泄露国家秘密,情节严重构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第六章  附 则
本办法由XXXXXX负责解释,自发布之日起施行。
 
 

附件四 涉密数据处理设备与环境条件

序号
项目
管理要求
是否符合
检查人
1
终端安全
1)防病毒软件、系统补丁;
2)终端安全管理系统配置(身份认证、漏洞管理、安全审计、非法外联监控、移动存储介质管理、信息单向导入)
 
 
2
网络安全
1)分区分域安全防护
2)防火墙、入侵监测、漏洞扫描、安全审计系统。
3)或新建专用涉密网,与其他网络完全隔离。
 
 
3
数据传输安全
1)介质传递方式
2)数据加密处理。
 
 
4
主机安全
1)防病毒软件
2)系统补丁更新
3)主机安全加固
 
 
5
系统和数据管理
1)数据专人管理和使用
2)系统具有权限管理功能,并有专门系统管理员和业务管理员
 
 
6
电磁泄露防护
涉密网系统、设备、线路、电源的电磁泄露防护措施。
 
 
 
 
 
 
 
 
主管单位(公章)
 
 
 
 
 
负责人(签字)
 
 
年     月     日
 

 

附件五 相关保密法规

1、中华人民共和国保守国家秘密法
1988年9月5日第七届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过
1988年9月5日中华人民共和国主席令第六号公布
自1989年5月1日起施行
第一章 总 则
第一条 为保守国家秘密,维护国家的安全和利益,保障改革开放和社会主义建设事业的顺利进行,制定本法。
第二条 国家秘密是关系国家的安全和利益,依照法定程序确定,在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。
第三条 一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保守国家秘密的义务。
第四条 保守国家秘密的工作,实行积极防范、突出重点、既确保国家秘密又便利各项工作的方针。
第五条 国家保密工作部门主管全国保守国家秘密的工作。县级以上地方各级保密工作部门在其职权范围内,主管本行政区域保守国家秘密的工作。
中央国家机关在其职权范围内,主管或者指导本系统保守国家秘密的工作。
第六条 县级以上国家机关和涉及国家秘密的单位,根据实际情况设置保密工作机构或者指定人员,管理本机关和本单位保守国家秘密的日常工作。
第七条 在保守、保护国家秘密以及改进保密技术、措施等方面成绩显著的单位或者个人,应当给予奖励。
第二章 国家秘密的范围和密级
第八条 国家秘密包括符合本法第二条规定的下列秘密事项:
(一)国家事务的重大决策中的秘密事项;
(二)国防建设和武装力量活动中的秘密事项;
(三)外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项;
(四)国民经济和社会发展中的秘密事项;
 (五)科学技术中的秘密事项;
   (六)维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项;
   (七)其他经国家保密工作部门确定应当保守的国家秘密事项。
不符合本法第二条规定的,不属于国家秘密。
政党的秘密事项中符合本法第二条规定的,属于国家秘密。
第九条 国家秘密的密级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。
“绝密”是最重要的国家秘密,泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害;“机密”是重要的国家秘密,泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害;“秘密”是一般的国家秘密,泄露会使国家的安全和利益遭受损害。
第十条 国家秘密及其密级的具体范围,由国家保密工作部门分别会同外交、公安、国家安全和其他中央有关机关规定。
国防方面的国家秘密及其密级的具体范围,由中央军事委员会规定。
关于国家秘密及其密级的具体范围的规定,应当在有关范围内公布。
第十一条 各级国家机关、单位对所产生的国家秘密事项,应当按照国家秘密及其密级具体范围的规定确定密级。
对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的事项,由国家保密工作部门,省、自治区、直辖市的保密工作部门,省、自治区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的保密工作部门或者国家保密工作部门审定的机关确定。在确定密级前,产生该事项的机关、单位应当按照拟定的密级,先行采取保密措施。
第十二条 属于国家秘密的文件、资料,应当依照本法第九条、第十条、第十一条的规定标明密级。不属于国家秘密的,不应标为国家秘密文件、资料。
第十三条 对是否属于国家秘密和属于何种密级有争议的,由国家保密工作部门或者省、自治区、直辖市的保密工作部门确定。
第十四条 机关、单位对国家秘密事项确定密级时,应当根据情况确定保密期限。确定保密期限的具体办法由国家保密工作部门规定。
第十五条 国家秘密事项的密级和保密期限,应当根据情况变化及时变更。密级和保密期限的变更,由原确定密级和保密期限的机关、单位决定,也可以由其上级机关决定。
第十六条 国家秘密事项的保密期限届满的,自行解密:保密期限需要延长的,由原确定密级和保密期限的机关、单位或者其上级机关决定。
国家秘密事项在保密期限内不需要继续保密的,原确定密级和保密期限的机关、单位或者其上级机关应当及时解密。
第三章 保密制度
第十七条 属于国家秘密的文件、资料和其他物品的制作、收发、传递、使用、复制、摘抄、保存和销毁,由国家保密工作部门制定保密办法。
采用电子信息等技术存取、处理、传递国家秘密的办法,由国家保密工作部门会同中央有关机关规定。
第十八条 对绝密级的国家秘密文件、资料和其他物品,必须采取以下保密措施:
(一)非经原确定密级的机关、单位或者其上级机关批准,不得复制和摘抄;
(二)收发、传递和外出携带,由指定人员担任,并采取必要的安全措施;
(三)在设备完善的保险装置中保存。
经批准复制、摘抄的绝密级的国家秘密文件、资料和其他物品,依照前款规定采取保密措施。
第十九条 属于国家秘密的设备或者产品的研制、生产、运输、使用、保存、维修和销毁,由国家保密工作部门会同中央有关机关制定保密办法。
第二十条 报刊、书籍、地图、图文资料、声像制品的出版和发行以及广播节目、电视节目、电影的制作和播放,应当遵守有关保密规定,不得泄露国家秘密。
第二十一条 在对外交往与合作中需要提供国家秘密事项的,应当按照规定的程序事先经过批准。
第二十二条 具有属于国家秘密内容的会议和其他活动,主办单位应当采取保密措施,并对参加人员进行保密教育,规定具体要求。
第二十三条 军事禁区和属于国家秘密不对外开放的其他场所、部位,应当采取保密措施,除依照国家有关规定经过批准外,不得擅自决定对外开放或者扩大开放范围。
第二十四条 不准在私人交往和通信中泄露国家秘密。
携带属于国家秘密的文件、资料和其他物品外出不得违反有关保密规定。
不准在公共场所谈论国家秘密。
第二十五条 在有线、无线通信中传递国家秘密的,必须采取保密措施。
不准使用明码或者未经中央有关机关审查批准的密码传递国家秘密。
不准通过普通邮政传递属于国家秘密的文件、资料和其他物品。
第二十六条 未经有关主管部门批准,禁止将属于国家秘密的文件、资料和其他物品携带、传递、寄运至境外。
第二十七条 国家秘密应当根据需要,限于一定范围的人员接触。绝密级的国家秘密,经过批准的人员才能接触。
第二十八条 任用经管国家秘密事项的专职人员,应当按照国家保密工作部门和人事主管部门的规定予以审查批准。
经管国家秘密事项的专职人员出境,应当经过批准任命的机关批准;国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的,不得批准出境。
第二十九条 机关、单位应当对工作人员进行保密教育,定期检查保密工作。
第三十条 国家工作人员或者其他公民发现国家秘密已经泄露或者可能泄露时,应当立即采取补救措施并及时报告有关机关、单位;有关机关、单位接到报告后,应当立即作出处理。
第四章 法律责任
第三十一条 违反本法规定,故意或者过失泄露国家秘密,情节严重的,依照刑法第一百八十六条的规定追究刑事责任。
违反本法规定,泄露国家秘密,不够刑事处罚的,可以酌情给予行政处分。
第三十二条 为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密的,依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十三条 国家保密工作部门根据本法制定实施办法,报国务院批准后施行。
第三十四条 中央军事委员会根据本法制定中国人民解放军保密条例。
第三十五条 本法自1989年5月1日起施行。1951年6月公布的《保守国家机密暂行条例》同时废止。
 


2、测绘管理工作国家秘密范围的规定
(国家测绘局、国家保密局 国测办字[2003]17号文件印发)
 
第一条 根据《中华人民共和国保守国家秘密法》有关规定,国家测绘局会同国家保密局规定测绘管理工作国家秘密范围。
第二条 测绘管理工作中的国家秘密范围:
一、绝密级范围
(一)公开或泄露会严重损害国家安全、领土主权、民族尊严的;
(二)公开或泄露会导致严重外交纠纷的;
(三)公开或泄露会严重威胁国防战略安全或削弱国家整体军事防御能力的。
二、机密级范围
(一)公开或泄露会对国家重要军事设施的安全造成严重威胁的;
(二)公开或泄露会对国家安全警卫目标、设施的安全造成严重威胁的。
三、秘密级范围
(一)公开或泄露会使保护国家秘密的措施可靠性降低或者失效的;
(二)公开或泄露会削弱国家局部军事防御能力和重要武器装备克敌效能的;
(三)公开或泄露会对国家军事设施、重要工程安全造成威胁的。
第三条 测绘管理工作中涉及国防和国家其他部门或行业的国家秘密,从其主管部门的国家秘密范围的规定。
第四条 本规定由国家测绘局负责解释。
第五条 本规定自颁布之日起施行。国家测绘(总)局原印发的有关规定与本规定不一致的,以本规定为准。
附件:测绘管理工作国家秘密目录
 

序号
国家秘密事项名称
密级
保密期限
控制范围
1
国家大地坐标系、地心坐标系以及独立坐标系之间的相互转换参数
绝密
长期
经国家测绘局批准的测绘成果保管单位及用户;经总参谋部测绘局批准的军事测绘成果保管单位及用户
2
分辨率高于5´×5´,精度优于±1毫伽的全国性高精度重力异常成果
绝密
长期
同上
3
1:1万、1:5万全国高精度数字高程模型
绝密
长期
同上
4
地形图保密处理技术参数及算法
绝密
长期
同上
5
国家等级控制点坐标成果以及其他精度相当的坐标成果
机密
长期
经省级以上测绘行政主管部门批准的测绘成果保管单位及用户;经大军区以上军队测绘主管部门批准的军事测绘成果保管单位及用户
6
国家等级天文、三角、导线、卫星大地测量的观测成果
机密
长期
同上
7
国家等级重力点成果及其他精度相当的重力点成果
机密
长期
同上
8
分辨率高于30´×30´,精度优于±5毫伽的重力异常成果;精度优于±1米的高程异常成果;精度优于±3"的垂线偏差成果
机密
长期
同上
9
涉及军事禁区的大于或等于1:1万的国家基本比例尺地形图及其数字化成果
机密
长期
同上
10
1:2.5万、1:5万和1:10万国家基本比例尺地形图及其数字化成果
机密
长期
同上
11
空间精度及涉及的要素和范围相当于上述机密基础测绘成果的非基础测绘成果
机密
长期
同上;
该成果测绘单位及其测绘成果保管单位
12
构成环线或线路长度超过1000千米的国家等级水准网成果资料
秘密
长期
经县市级以上测绘行政主管部门批准的测绘成果保管单位及用户;经大军区以上军队测绘主管部门批准的军事测绘成果保管单位及用户
13
重力加密点成果
秘密
长期
同上
14
分辨率在30´×30´至1°×1°,精度在±5毫伽至±10毫伽的重力异常成果;精度在±1米至±2米的高程异常成果;精度在±3"至±6"的垂线偏差成果
秘密
长期
同上
15
非军事禁区1:5千国家基本比例尺地形图;或多张连续的、覆盖范围超过6平方千米的大于1:5千的国家基本比例尺地形图及其数字化成果
秘密
长期
同上
16
1:50万、1:25万、1:1万国家基本比例尺地形图及其数字化成果
秘密
长期
同上
17
军事禁区及国家安全要害部门所在地的航摄影像
秘密
长期
同上
18
空间精度及涉及的要素和范围相当于上述秘密基础测绘成果的非基础测绘成果
秘密
长期
同上;
该成果测绘单位及其测绘成果保管单位
19
涉及军事、国家安全要害部门的点位名称及坐标;涉及国民经济重要工程设施精度优于±100米的点位坐标
秘密
长期
同上
注:本规定所指“测绘成果”包括纸、光、磁等各类介质所承载的测绘数据、图件及相关资料

 


3、关于印发国家涉密基础测绘成果资料提供使用审批程序规定(试行)的通知( 国测成字[2007]5号)
 
国家基础地理信息中心,机关各司(室):
  为加强国家涉密基础测绘成果提供使用审批的管理,进一步规范审批程序和方式,满足测绘行政许可集中受理工作需要,我局制定了《国家涉密基础测绘成果资料提供使用审批程序规定(试行)》,现予印发,请遵照执行。
  附件:1、涉密基础测绘成果审批表
     2、涉密基础测绘成果申请使用受理通知书
     3、涉密基础测绘成果申请使用不予受理通知书
     4、涉密基础测绘成果申请使用补正通知书
     5、涉密基础测绘成果准予使用决定书
     6、涉密基础测绘成果不准予使用决定书
                                       国家测绘局
                           二〇〇七年六月二十七日
国家涉密基础测绘成果资料提供使用审批程序规定(试行)
  第一条 为进一步规范国家涉密基础测绘成果资料(以下简称涉密成果)提供使用审批程序,贯彻公开、便民、高效原则,依据国家有关法律法规,制定本规定。
  第二条 国家测绘局测绘成果管理与应用司(以下简称成果司)负责涉密成果提供使用审批管理工作,并对国家基础地理信息中心(以下简称中心)提供和国家测绘局测绘行政许可集中受理窗口(以下简称受理窗口)受理的相关业务进行指导与监督。
  成果司成果管理处(以下简称管理处)具体承办涉密成果提供使用的审批工作。
  受理窗口统一受理涉密成果使用申请,并承办说明、告知、送达等事宜。
  第三条 申请人申请使用涉密成果,应当向受理窗口提交下列申请材料:
  (一)《国家秘密基础测绘成果使用申请表》(附件七);
  (二)《国家秘密基础测绘成果资料使用证明函》(附件八);
  (三)属于各级财政投资的项目,须提交项目批准文件;
  (四)申请无偿使用涉密成果,须提交相应机关的公函。
  申请人首次申请使用涉密成果的,还同时提交下列申请材料:
  (一)单位注册登记证书和相应的组织机构代码证及复印件;
  (二)经办人有效身份证明及复印件;
  (三)相应的保密管理制度和设备条件的证明材料;
  (四)单位内部负责管理保密资料的机构名称、人员姓名、联系方式。
  第四条 受理窗口收到涉密成果使用申请材料后,应当及时登记,并按照《基础测绘成果提供使用管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》),对申请人提交的申请材料进行审核。审核的主要内容有:
  (一)申请事项是否需要依法进行审批,是否属于本机关审批范围;
  (二)申请材料是否齐全,填报是否符合规定要求。
  第五条 受理窗口对申请材料审核后,根据下列情况分别做出处理:
  (一)申请事项依法不需要进行审批的,或者不属于本行政许可事项审批范围的,应当即时告知申请人不予受理,退回申请材料;
  (二)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;
  (三)申请材料不齐全或者不符合填报规定的,应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;
  (四)申请事项属于本机关审批范围,申请材料齐全、符合规定形式,或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的,应当受理申请。
  受理、不予受理、或者需要补正申请材料的,受理窗口应当出具加盖国家测绘局行政许可专用章的书面通知(附件二、三、四)。
  第六条 受理窗口根据审核情况,填写《涉密基础测绘成果审批表》(附件一),在5个工作日内连同全部受理和申请材料一并报送审批机关审批。
  第七条 管理处收到受理窗口报送的受理申请材料后,依照《暂行办法》等测绘成果管理规定进行组织审核,并根据涉密成果审批权限,按下列程序办理审批手续:
  (一)管理处承办人员应当在接到受理和申请材料之日起5个工作日内完成审核工作,在《涉密基础测绘成果审批表》上签署意见,报管理处负责人;
  (二)管理处负责人应当在1个工作日内在《涉密基础测绘成果审批表》上签署复核意见,报成果司领导;
  (三)成果司领导应当在3个工作日内在《涉密基础测绘成果审批表》上签署审批意见;
  (四)需报请局领导审批的,经成果司领导审签后,报局领导审批,局领导在3个工作日内在《涉密基础测绘成果审批表》上签署审批意见。
  第八条 管理处承办人员应当在1个工作日内将审批意见反馈受理窗口;受理窗口应当依据审批机关的审批意见,在2个工作日内制作准予或不准予使用决定书(附件五、六),加盖国家测绘局行政许可专用章。
  第九条 受理窗口应当自准予或不准予使用决定书制作完成之日起10个工作日内,将准予或不准予使用决定书送达申请人,并抄送有关部门或单位。
  第十条 依法需要进行听证、鉴定、专家评审的,所需时间不计入行政许可期限,但应当告知申请人。
  第十一条 20个工作日内不能做出决定的,经分管局领导批准,可以延长10个工作日,并将延长期限的理由告知申请人。
  第十二条 做出不准予使用审批决定的,应当在审批决定书中说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
  第十三条 遇有抢险救灾等突发应急事件,需要紧急提供涉密成果时,按照基础测绘成果应急提供办法规定的程序执行。
  第十四条 涉密成果使用审批工作应当严格按照本程序规定执行,并建立责任追究制。
  受理窗口应当建立完善的涉密成果使用审批受理、补正、审查决定等行政许可行为的登记制度。制定受理窗口接待、受理、审查、送达、归档、统计分析及保密工作制度。
  第十五条 为保证时效,涉密成果提供使用审批过程中,遇有人员出差等原因不能按本程序规定实施审批的,上一级领导可以直接做出有关决定。
  第十六条 对外提供涉密成果的审批程序,另行制定。
  第十七条 本规定自2007年7月1日起施行。


4、关于领取、使用和保存测绘成果的保密管理规定
1992年12月15日国家测绘局、国家保密局国测发字〔第222号〕
 
第一条 根据《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国测绘成果管理规定》,为了加强对领取、使用和保存属于国家秘密的测绘成果的管理工作,特制定本规定。
第二条 规定适用于有关领取、使用和保存测绘成果的中央、国务院各部门、最高人民检察院、最高人民法院和中科院、社科院,部级公司(简称中央有关部门)。
第三条 中央有关部门在领取、使用和保存测绘成果时,必须采取切实措施,严防丢失和泄密。
第四条 测绘成果的密级,应当根据《测绘工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》予以确定。测绘成果的保密期限为“长期”。未经国家测绘主管部门、国家保密主管部门批准,任何部门和单位不得擅自改变测绘成果的密级和保密期限。
第五条 国家测绘局对中央有关部门及其在地方的流动单位提供测绘成果实行归口制度,各部门自行确定其领用测绘成果的归口单位,并报送国家测绘局认可备案。领用测绘成果的归口单位对本归口范围内的各用户在测绘成果保密管理的工作上负有检查和督促的责任。
第六条 国家测绘局所属全国测绘资料信息中心具体负责对中央有关部门及其在地方流动单位提供测绘成果。
第七条 全国测绘资料信息中心对所提供的测绘成果必须严格登记手续,地形图图纸必须逐级编号,做到图纸实物和它的编号一一对应,不得重复和遗漏。
第八条 中央有关部门领用内部的和属于国家秘密的测绘成果,一律持本部门测绘成果归口单位开具的《领用测绘成果专用函》,向全国测绘资料信息中心领取,该中心凭此专用函予以审核和提供所需要的测绘成果。
各归口单位和使用单位对所领取的测绘成果实际品种和数量的发图单应长期保存。
第九条 领用绝密级的测绘成果,一般应由二人领取,并乘坐专用交通工具。
第十条 中央有关部门领回的测绘成果,应当及时分类逐项登记、造册,按照国家有关秘密文件、资料的管理规定进行管理。
第十一条 测绘成果不得擅自复制和转借、转让。确需复制、转借或转让测绘成果的,必须经国家测绘局批准;复制测绘成果时,应当按原密级管理,并不得对外单位扩散。
第十二条 测绘成果的销毁,应当经县(处)级以上主管部门负责人批准,严格进行登记、造册和监销,并抄送全国测绘资料信息中心备案。
测绘成果被当作文件的附件上报或归档的,亦应严格登记造册。上述登记簿应长期保存,以备查。
第十三条 使用测绘成果的单位如机构发生变动,在机构变动时应负责将测绘成果移交相应的新单位或上级部门,并将移交清册交归口单位和全国测绘资料信息中心。也可以按第十二条的规定予以销毁。
第十四条 中央有关部门的保密工作机构应将测绘成果的管理工作纳入本部门的保密管理工作,并定期进行检查;凡遇失泄密事故,应按《泄密事件一事一报》制度及时上报国家保密局,抄送国家测绘局,并采取措施迅速查找。
第十五条 测绘成果的保密检查制度如下:
(一)中央有关部门的保密工作机构应组织和督促本部门各领用测绘成果的归口单位,每年对该归口范围内的各用户,进行一次保密检查。检查结果由本部门汇总报告国家测绘局和国家保密局;
(二)中央有关部门使用测绘成果的各单位,每年应当对测绘成果进行一次全面自查,并将检查结果报领用测绘成果的归口单位和本部门的保密工作机构;
第十六条 测绘成果保密检查的内容如下:
(一)对国务院颁发的有关测绘成果的管理规定和国家的保密法规,有关单位领导和人员是否熟悉,是否认真贯彻执行;
(二)使用测绘成果的单位是否建立了保密管理制度,领导是否重视,经管人员是否负责,保管条件是否安全,账册是否齐全;
(三)测绘成果是否账物相符,有无丢失、泄密;
(四)使用中有无泄密漏洞、有无防范措施;
(五)有无擅自复制和转借、转让测绘成果;
(六)有无不按国务院规定,擅自对外(包括对港、澳、台)提供尚未公开出版的测绘成果;
(七)泄密事故是否及时上报和查处。
第十七条 本规定由国家测绘局负责解释。
第十八条 本规定自公布之日起施行。
 


5、水利工作中国家秘密及其密级具体范围的规定
(2000年12月29日水利部、国家保密局水办[2000]649号)
第一条 根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》,制定本规定。
第二条 水利工作中的国家秘密是指关系国家的安全和利益,依照法定程序确定,在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。
第三条 水利工作中国家秘密及其密级的具体范围: 
(一) 机密级事项
1、省级及省级以上防汛指挥机构在发出调度命令前的大江大河、重要湖泊、重要水库、蓄滞洪区的防洪重大决策;
2、依照《中华人民共和国招标投标法》招标的水利工程的标底资料,投标文件的评审和比较、中标候选者的推荐情况,未公布的招标计划,评标人姓名,中标后的谈判方案等;
3、为战时或军事活动提供的水文实时信息、预报成果和供水情况(包括水源地位置、线路分布、供水量、水质状况、供水设施运行管理资料等);
4、为国防、军事服务的水利工程的规划、勘测设计、建设管理资料;
5、大型水利工程战时防护的试验和研究资料;
6、国际河流系统的水文资料、水资源开发利用资料(不含同有关国家、地区、国际组织有协议的);
7、国际河流的流域规划(包括综合规划和专业规划),国际河流上的水利工程的规划、勘测设计、投资计划、开工报告、阶段性及竣工验收报告、后评价报告、施工进度报表、财务决算、运行维护等资料(不含同有关国家、地区、国际组织有协议的)。
(二) 秘密级事项
1、全国水利发展五年计划和中、长期规划,大江大河(含一级支流)的流域规划(包括综合规划和专业规划),国家水利固定资产投资的年度计划;
2、省级及省级以上防汛指挥机构未公布的水库垮坝和堤防决口情况;
3、大江大河、重要湖泊、大型和重点中型水库水质监测的系统完整的原始资料,水行政主管部门未公布的供水水源地的水质资料;
4、大型水利工程环境影响论证、评价的原始资料;    
5、省级及省级以上防汛指挥机构未公布的洪涝和干旱灾情;
6、大、中型水库诱发地震的监测和预报资料;
7、影响社会稳定的重大水事纠纷的资料;
8、国际合作中的谈判方案及对策;
9、河口地区系统的潮水位、潮流速、潮水温、潮流量、潮波及江河入海口的水文资料;
10、用国家统一坐标测制,大于1∶10万的库区、坝区地形图、枢纽布置图等水利专业图件及大于1∶2.5万的遥感图像;
11、国际河流的洪水水情实时信息、预报成果(不含同有关国家、地区、国际组织有协议的)。
第四条 水利工作中不属于国家秘密,但又不宜公开的事项,应当作为内部事项管理,具体范围由该事项产生单位规定,未经该单位的保密部门批准,不得擅自扩散和对外提供。
第五条 水利工作中涉及其他部门或行业的国家秘密事项,按国家有关主管部门的保密范围确定密级。  
第六条 本规定由水利部负责解释。
第七条 本规定自颁布之日起施行。1997年5月26日由水利部、国家保密局联合颁布的《水利工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》(水办[1997]216号)同时废止。
   

主办: 萍乡市水利局  地址:江西省萍乡市金陵西路50号
备案号:赣ICP备12006858号-1 政府网站标识码:3603000042 公安机关备案号:36030202000059
建议:电脑显示的分辨率1024*768;IE浏览器6.0以上   网站地图